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《肇庆市商品房预售资金监管实施办法》 政策解读

日期:2020-01-14 17:32:04    来源:本网   


    为加强商品房预售资金的监督管理,保证商品房预售资金专款专用,促进房地产市场平稳健康发展,维护商品房交易双方的合法权益,根据国家、广东省有关法律、法规的规定,结合肇庆市实际,制定《肇庆市商品房预售资金监管实施办法》(以下简称《实施办法》)。《实施办法》有关内容解读如下:

    一、制定背景

    近年来我市房地产市场发展规模扩大,随着房地产市场的不断发展,个别房地产开发企业在进行商品房预售时,存在不同程度挪用预售资金不规范收存和使用预售资金等现象,导致项目无法按期竣工、逾期交、延期办证等,甚至造成项目烂尾,给购房家庭带来巨大的经济损失,影响社会的和谐稳定,扰乱房地产市场秩序,需要对商品房预售资金实施更严格的监管

    二、制定依据

    (一)《中华人民共和国房地产管理法》(中华人民共和国主席令第29号)

    (二)《城市商品房预售管理办法》(建设部令131号)

    (三)《广东省商品房预售管理条例》

    三、主要内容

    《实施办法》共二十九,由总则、一般规定、法律责任、附则四章内容组成

    (一)第一(第一条条)。总体规定了《实施办法》的适用范围和对象,我市行政区域内经批准预售的商品房预售资金收存、使用监督管理,适用本办法。定义了预售商品房、预售人、预购人、商品房预售资金、监控账户、监控银行、监管部门以及银行业监管部门,并阐明职责和权利义务

    (二)第二(第条)。规定了预售资金收存使用、监管等有关问题明确各方在商品房预售资金监管工作中应当承担的职责义务,开设和解除商品房预售资金监控账户的有关规定,预售资金监管的比例标准等

    1.监控账户的开设和监管协议的签订。预售人申请商品房预售许可前,应在监控银行设立商品房预售资金监控账户,一个预售许可证对应可开设最多不超过3个监控账户,并监管部门(机构)及监控银行共同签订监管协议,明确三方的权利和义务。

    2.预售资金的收存。预售人与预购人签订商品房买卖合同后,预购人应当将预购房款直接存入监控账户。预购人申请按揭贷款的,由贷款银行或住房公积金管理中心将按揭贷款直接划入商品房买卖合同中注明的监控账户。预售人不得以任何形式或理由向预购人收取现金,或在监控账户之外指定任何账户向预购人收取预购房款。

    3.预售资金的使用和监管。预售人申请使用商品房预售资金只能用于购买本项目建设需的建筑材料、设备支付本项目建设的施工进度款法定税费。考省内多个城市的做法,对比主体结构封顶和拆除脚手架两个环节,选定拆除脚手架环节作为按10%留存节点更利于项目竣工交付使用,所以,我市项目基本留存标准在拆除脚手架前、完成拆除脚手架后、完成竣工验收备案手续后并达到预购人可单方办理转移登记条件前三个时间节点对应留存额度分别为项目备案销售价格总额10%5%1%,在此基础上,结合信用信息管理调整留存比例的幅度基本按上下浮动进行留存,信用A级的企业按基本留存标准数额的80%留存,对信息等级最低的D级企业按200%留存。

    4.监控银行的职责。监控银行必须严格按照监管部门核准的内容、金额拨付监控账户内的资金,不得转入预售人基本账户,不得支付现金。监控银行未经监管部门核准,不得擅自划扣监控账户内的资金。发生监控账户被查封、被冻结、被强制扣款等异常情况,监银行要及时告知监管部门。

    5.预售资金监管的解除。预售项目完成竣工验收备案并达到预购人可单方办理转移登记条件后,预售人可向监管部门申请解除预售资金监管。如发生预购人信访或工程款结算等纠纷,可暂不解除商品房预售资金监管。

    (三)第三(第二十七条)。规定了对预售人、监控银行、监管部门和银行业监管部门等违规行为的处理预售人未按规定收存商品房预售资金、未按规定使用商品房预售资金等9种情形,由监管部门责令其限期整改,记入房地产开发企业信用信息档案。银行未经监管部门同意,擅自拨付或划扣商品房预售资金、超前超额或不足额支付预售资金等4种情形由银行业监管部门及有关行政管理部门进行查处,责令其限期整改。

    (四)第四(第二十九条)。规定了《实施办法》的解释权和实施时间办法自202031日起实施。




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